EL ALCA: UN PODEROSO INSTRUMENTO DE ESTÍMULO A LA INVERSIÓN

Beneficios de Colombia frente al ALCA
Una ventana de oportunidad al desarrollo
Integración de las economías y globalización de los mercados

Por: Shirley Andrea Doria
sandrea@embera.udea.edu.co

En 2005 empezará el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas, ALCA, el cual estará conformado por 34 países americanos, excepto cuba, y beneficiará a 800 millones de personas que compartirán un mercado común gigante. El proceso se inició en la primera cumbre de las Américas en Miami, en 1994. En la reciente reunión de la Cumbre en Québec (Canadá), los jefes de estado acordaron que el ALCA debe quedar lista para enero de 2005, y que se debe tratar de ponerla en vigor a finales de ese año. Este tratado será norma supranacional y modificará la legislación colombiana en campos como acceso a mercados, agricultura, inversión, servicios, compras del sector público, solución de controversias, propiedad intelectual, política de competencia, subsidios, antidumping y medidas compensatorias. Adicionalmente, requerirá compromisos para ajustar la legislación nacional a los deseos de otros países en áreas como derechos humanos, régimen laboral y manejo del medio ambiente.

El Acuerdo es calificado como un poderoso instrumento de estímulo a la inversión, por un lado incentiva la transformación del aparato productivo con miras a mejorar la competitividad y por otro lado, constituiría un contrato de estabilidad jurídica para los inversionistas.

El objetivo primordial de Colombia en el Área de Libre Comercio de las Américas es aprovechar las condiciones productivas del País y su posición estratégica en el Hemisferio Occidental, para aumentar y diversificar las exportaciones nacionales de bienes y servicios, mediante la consolidación de un mercado ampliado que cree certidumbre a inversionistas y operadores comerciales tanto nacionales como extranjeros.

“El mercado del ALCA, aporta el 22 por ciento de las exportaciones mundiales y representa el 75 por ciento del comercio que realiza Colombia. Por otra parte, la ANDI ha establecido que ya Colombia tiene acceso en las mismas condiciones del ALCA a aproximadamente 95 por ciento de esos mercados, a través de acuerdos bilaterales o convenios regionales. Los posibles beneficios adicionales deben ser cuidadosamente sustentados y balanceados contra los costos en que se incurrirá”.[1]

Según Juan Carlos Olier, Decano de la facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de Uniremington, el ALCA asegurará un mayor acceso de los productos nacionales al segundo mercado más grande del mundo y en particular, a las economías de Estados Unidos, Canadá y Brasil. Los 34 países podrán llegar con sus bienes y servicios a Colombia, sin otras barreras diferentes a las de la oferta y la demanda. Y Colombia, en igual proporción, tendrá las puestas abiertas de esos países para mercadear sus manufacturas y servicios.

Por otra parte la Analista Sectorial del BID para Colombia, Ana Lucía Muñoz dice que el ALCA es una ventana de oportunidad al desarrollo de Colombia y que se debería participar “ el Acuerdo ofrece; acceso estable y reglas reciprocas a un mercado de 800 Millones de consumidores y un PIB de US$ 10 trillones, por medio del crecimiento y diversificación de exportaciones, mayor variedad de bienes de consumo y mejor precio, insumos y bienes de capital más baratos, e incorporación de tecnología
El ALCA brinda atracción de Inversión Directa Extranjera, modernización Institucional, reformas estructurales que se hacen irreversibles, incentivos para compromisos mas profundos en la Comunidad Andina, incentivos para mayor cooperación con EE.UU. y Canadá.” Agrega Muñoz.
El Ministerio de Comercio Exterior, entidad oficial encargada de adelantar las negociaciones referentes al respecto, tiene presente que las negociaciones comerciales internacionales son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante del Plan Estratégico Exportador. Por eso, el Ministerio viene desarrollando estas negociaciones en cumplimiento del Objetivo 1 del Plan Estratégico Exportador – “Aumentar y Diversificar la oferta exportable en función de la demanda mundial -, que en su estrategia 3 promulga: Adelantar con criterio estratégico negociaciones comerciales”.[2]

Otro aspecto rescatable es la necesidad de incrementar los niveles de competitividad de la producción nacional para participar en el mercado del ALCA. También será muy importante el que nuestras empresas productivas se especialicen en aquellos productos y servicios con valor agregado sobre los cuales realmente el país posee ventajas competitivas.

“Estamos preparados para las negociaciones de Libre Comercio, aprovechamos las fortalezas de nuestras experiencias, buscamos ampliar las negociaciones a través de acuerdos comerciales con EE.UU. y mejorar nuestra competitividad con estos procesos” afirma Roberto Hoyos Ruiz, Presidente de AUGURA.


Aunque el ALCA puede beneficiar algunos sectores del país, también encierra tremendos riesgos para muchos otros. Una mala negociación llevará a Colombia a una situación mucho peor que la actual, y puede quitarle inclusive su viabilidad a largo plazo. Por eso, tanto estas negociaciones como las de un tratado bilateral con los Estados Unidos deben adelantarse con gran seriedad y dentro del máximo respeto por todos los sectores del país. [3]
[1] Portafolio; julio 29 de 2002; p.5
[2] ttp://www.mincomercio.gov.co/VBeContent/documentos/boletin/boletin4/4noti2.htm
[3] (Intervención del Doctor Emilio Sardi Vicepresidente ejecutivo Tecnoquímicas en el Foro sobre el ALCA y el TLC celebrado en la ciudad de Bogotá, los días 13 y 14 juniode2003) http://www.moir.org.co/ALCA/Colombia/Sardi_foro_alca_140603.htm